所在地建设机关质量监督部门进行。
鉴定为质量问题的，可以要求赔偿。 协商不成的，可以向人民法院起诉。
建设机关质量监督部门，如果空鼓脱落面积比较小的话可以局部的修补那两块，但是如果面积比较大，而且基面也还残留不少水泥的话，那么建议就需要全部重新贴瓷砖了。
修补瓷砖空鼓挂钉需要以下步骤：
1.清除空鼓部分和挂钉，用刷子或清洁工具清理干净。
2.用锤子轻敲瓷砖，发现空鼓部分后在边缘处打开一个小口，用橡皮筋将瓷砖紧紧固定在地面上。
3.在空鼓处涂上瓷砖粘合剂，也可加入少量防水剂以增强粘合力。
4.将瓷砖缓缓按下，等待粘合剂固化后，再重新装上挂钉。
5.如果沾有额外粘合剂，应立即用湿布擦拭掉。维护瓷砖应避免挂重物，定期检查瓷砖表面的空鼓区域并及时处理。