不可以。在申论答题纸上，必须按照规定格式进行书写，否则可能会影响最终得分。标题是申论答题纸上的一个必需元素，它有助于引导考官的注意力并呈现答题要点。如果不写标题，可能会被视为缺乏规范书写和缺乏对申论格式的了解，可能会影响考官对答题内容的印象分。因此，提纲申论格式不可以不写标题。
要扣分。
这个你得注意究竟题目有没有让你以规范的格式来写的，如果题目要求格式规范那么就必须要写标题、称谓和落款的。题干中要是出现了提纲、纲要、要点等字眼，且要求部分没有明确的格式要求，则不需要写这些内容，直接作答即可。
近些年对于这类公文的考察也很严格，像编者按、简评等都有一定的规范格式要求，所以最终结果都需要题目来定。你比如说演讲稿一类的公文，之所以要标明称谓一类的敬称就是为了符合规范和礼貌。
以下是我的回答，提纲的标准格式通常包括以下几个部分：
标题：简明扼要地概括整个提纲的主题或内容。
引言：简要介绍提纲的背景、目的和重要性，为后续内容做铺垫。
主要内容：按照逻辑顺序列出要点，每个要点都要简洁明了，不要过于冗长。要点之间要有逻辑联系，形成一个完整的框架。
结论：总结提纲的主要观点或结论，强调其意义和价值。
参考文献：列出编写提纲时参考的文献或资料，以便读者查阅和核实。
在编写提纲时，要注意以下几点：
提纲要简明扼要，不要过于冗长或复杂。
每个要点都要有明确的主题和内容，不要出现模糊或重复的情况。
逻辑顺序要清晰，不要出现跳跃或混乱的情况。
语言表达要准确、流畅，不要出现错别字或语法错误。
希望这个回答能够帮助你了解提纲的标准格式。如果你还有其他问题，欢迎随时向我提问。