地铁是地方出资的，但是审批要报国家主管部门批准后方可动工，现在我国地铁基本上是省会城市和副省级城市才允许修建，出资有当地政府出资修建。
地铁都是由国家出资修建的。
因为地铁属于国家资产，国家拥有其所有权，地铁公司都是大型国企。即使是承包，也只是使用权和用益物权，且有年限限制。
地铁线路大部分是国家投资，但是也有合资的地铁线路，比如北京就有京港地铁公司，是由北京市国资委投资并控股，有香港的资本注入资金。