一般需要经过以下几个步骤：
（1）征集民意。村（社区）党组织、村（居）委会广泛征求意见，提出需要规范的内容和解决的问题。
（2）拟定草案。村（社区）党组织、村（居）委会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案，同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。
（3）提请审核。村（社区）党组织、村（居）委会根据有关意见修改完善后，报乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）审核 把关。
（4）审议表决。村（社区）党组织、村（居）委会根据乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村（居）委会审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女比例参会。
（5）备案公布。村（社区）党组织、村（居）委会应于村（居）民会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）备案，经乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。
如果村规民约不给外嫁女分红，首先需要了解当地的相关法律法规和政策，然后可以采取以下措施：
1.沟通协商：可以先尝试与村委会代表或相关部门沟通协商，表达自己的诉求，并提出合理的要求，寻求谅解和解决办法。
2. 法律途径：如果沟通无果，可以通过法律途径维护自身权益。可以上报相关部门，寻求法律帮助。
3. 可以通过社会组织等渠道向舆论发声，引起关注，促使相关部门和村委会采取行动改进村规民约，制定更公平合理的分红方案，保障每位村民的权益。
总之，应该通过合适的方式来解决问题，并维护自身权益。
村规民约可以限制村民分红权利。因为村规民约是村民自愿制定的规定，旨在维护村民共同的利益和发展，而限制村民分红权利可以促进村内集体经济的稳定发展，尤其是在需要集中力量促进村庄发展或应对困难时，限制村民分红权利有利于更公平地分配收入，保障村民的共同利益，提高村庄经济效益和整体竞争力。