实际控制人难以认定是因为在企业的股权结构中，存在着隐藏的控制关系和复杂的利益关联。
一方面，实际控制人可能通过委托他人持股获得控制权，隐藏自身身份；
另一方面，实际控制人可能通过关联交易、虚拟股权、合约等方式掩盖真实控制权，使得控制人的身份更加模糊。此外，实际控制人可能涉及多个个人或组织，其间的关系错综复杂。因此，要准确认定实际控制人需要进行深入调查和分析，包括股权结构、财务关联、经营决策等多个方面的信息。
实际控股人质押股份的好坏视情况而定。如果质押股份是为了扩张业务或投资项目，带来利润增长，那么质押可以被视为好的手段。
但如果质押股份是为了缓解财务压力或债务问题，那么质押就可能是不好的选择，因为可能会给公司带来财务风险和影响企业竞争力。重要的是，公司应该在考虑质押之前仔细评估财务状况和风险，以及用质押所获得的资金是否有利于公司发展。